杭州政府的“定心丸”要從垃圾分類做起

5月10日上午，杭州市余杭區中泰鄉及附近地區人員因反對垃圾焚燒項目選址，發生規模性聚集，并演變為群體沖突。11日下午，杭州市召開新聞發布會，通報相關情況，杭州市政府官員表示，全程確保群眾知情權，一定要把這個項目做成能求取最大公約數的項目。余杭區方面稱，該項目在沒有履行完法定程序和征得大家理解支持的情況下，一定不開工。在近年來諸多因為公民反對而停建重大項目的清單上，又增加了新的一項。 

　　中泰鄉，地處杭州市余杭區，距杭州市中心25公里左右。自然環境得天獨厚，以竹笛和苗圃兩大產業聞名，茶葉色香味不遜于著名的西湖龍井。因為城市垃圾難以處置，杭州市政府規劃在中泰鄉九峰村建造垃圾焚燒發電廠，一期日燒垃圾3200噸、二期日燒垃圾5600噸，現在一時是不會動了。

　　像其他許多大城市一樣，杭州市迫切需要加快各類垃圾的處理，通過焚燒來徹底消除垃圾，也是各地政府的優先選擇，因為填埋需要場地，還可能造成向地下水源滲漏。但一再發生的選址地周邊居民的抗議甚至群體沖突，讓垃圾焚燒廠建設和運營成為影響社會穩定的重大因素。對于當下的尷尬局面，杭州市委、市政府有關負責人在表示理解公眾心情的同時，也傳遞出對“鄰避思維”的左右為難：如果人人都采取“歡迎建垃圾焚燒場，但不要建在我家門口”的態度，試問哪里還能找到一個合適的地方？

　　尤其讓政府想不通的是，固然垃圾焚燒可能產生致癌物質二惡英，但現有技術完全通過控制溫度和二度燃燒等成熟技術成功消除之。

　　杭州市政府表示，焚燒廠的選址規劃綜合考慮了地理環境、城市規劃和對周邊交通、市民生活的影響，并答應采用國際最先進的設施設備。

　　專家證明，在焚燒爐溫度達到850攝氏度以上、爐內停留時間超過2秒且輔以有效末端治理的情況下，二惡英的排放指標是完全可以達到國家控制標準的，甚至達到歐盟2000標準。

　　項目負責人也承諾，垃圾焚燒廠將采用國際最先進的焚燒技術、煙氣排放控制，將參照歐盟2000的標準，二惡英的排放量在0.1mg/L以下，只是國標的十分之一。

　　然而所有解釋和承諾都沒有起到預期作用，村民反對依舊，除了對垃圾焚燒近似本能的恐懼之外，無論官員還是專家，更不用說企業，根本得不到村民的信任，而沒有信任，誰肯讓一個可能產生奪走自己健康甚至生命的項目憑空降落在原本寧靜的生活環境之中？

　　如此說來，近則要讓這個項目做起來，遠則要為后續更多垃圾焚燒廠創造一個友好環境，當務之急不是科學普及，也不是聽取意見，而是恢復信任：只有市民覺得政府、專家和企業不會在籌備和建造期間信誓旦旦，一旦開爐焚燒之后卻問題接踵而來，既成事實面前，受影響的市民叫天天不應，叫地地不靈，大家才肯坐下來，接受“科學知識普及”。

　　信任來自行動及其成效。當下最有效的恢復公信力的辦法是政府選一件最難做的事情，用心把它做成了，給市民“吃一顆定心丸”。在垃圾焚燒問題上，最有關聯度也最有說服力的事情是政府通過廣泛動員，將生活垃圾分類做到位避免垃圾焚燒產生二惡英的必要條件是保持焚燒溫度在850度以上，但高含水的廚余垃圾等的摻入，會造成溫度的波動，造成控制二惡英產生的機理失效。多年來，為創造垃圾焚燒的條件，各地政府紛紛倡導居民主動進行垃圾分類，局部地區也曾收到明顯效果，但始終未能擴大到足以支撐大規模垃圾焚燒廠的范圍。

　　如果說相比其他措施，垃圾分類是最不具有技術含量，卻最能反映政府辦事效力的一個環節，卻至今都未能取得突破，那又怎么可能讓市民相信政府能在技術要求更高，企業更可能“偷工減料”的環節上，收到嚴格監管的效果？如果市民真的存此疑慮，那杭州市乃至全國各地希望建立垃圾焚燒廠的政府不久應該從推行垃圾分類做起，讓市民實實在在地看到政府既是認真的，也是有能力的，確實能把眼前看來做不到的事情做到了？一旦市民相信乃至信服了，再來普及知識，聽取意見，自然可以收到事半功倍之效，到時說不定大家一下子就同意了。不知杭州等地的政府愿不愿意試一下，“從小事做起”？